国家十三五规划全文[图]

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中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、简称“十三五”规划（2016-2020年）

规划纲要《中共中央关于制定国民经济和社会发展十三五规划建议》的编制，主要明确国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是2016-2020年中国经济社会发展的宏伟蓝图，是各民族人民的共同行动纲领，政府是经济调节、市场监督管理、是履行社会管理和公共服务职责的重要依据。五年计划是中国国民经济计划的重要部分，属于长期计划。主要对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等进行规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。

十三五主要目标：经济保持中高速发展，2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年增加2倍，人民生活水平和质量普遍提高，公共服务系统更加健全。

当今世界经历了百年来最大的变化，我国发展面临的国内外环境发生了严重复杂的变化。抓住创新是抓住发展，谋求创新是谋求未来。回顾“十三五”，展望“十四五”，中国今后五年和更长时间的发展，对科技创新的加速提出了更迫切的要求。

“十三五”期间，中国的基础研究投入从2015年的716亿元增加到2019年的1335.6亿元，年平均增长幅度达到16.9%，超过了整个社会投入研发的幅度。2019年的基础研究投入在全社会的研究开发投入中的比例史上首次达到6%。我们建设了一个可用于500米口径球面无线电望远镜、散射中子源等基础研究的“国家重器”，支持20个国家科学数据中心、31个国家生物物质和实验材料资源库、98个国家野外科学观测研究站的建设，推进科学研究设施和机器的开放和共享。持续的投入取得了很大的成果。在铁基超导、量子纠缠和钥匙的分发、异构融合型脑芯片、手性分子合成、异种杂合干细胞、石墨烯可控制的折叠等基础研究的重要领域，中国出现了具有国际影响力的原始成果。

“十三五”，我国面临的很多“卡脖子”技术问题，基础理论研究跟不上。展望“十四五”，在激烈的国际竞争面前，我们必须把原始创新能力的提高放在更突出的位置。

创新是领导发展的第一动力。我们将继续坚持创新驱动，着力解决高品质发展需求和科技创新能力不足的矛盾。

“十三五”期间，科技创新为高品质发展提供了有力的支持。技术市场合同的成交额翻了一番，2019年超过了2兆2000亿元。2019年，高科技企业达到22.5万家，比2015年增加了1.8倍。国际PCT专利申请量从2015年的3万件增加到2019年的5.9万件，跃居世界第一。科学技术提供准确的扶贫服务，5年内实施3.76万件科技成果，5万件以上新品种，新技术普及？应用，提高贫困地区的产业质量和利益。

在“十三五”期间，通过加强高科技技术的重点配置，新的动能不断增长、增长。新能源汽车，在移动通信、第3代半导体、新型显示器等领域取得了很多新的进展，推进战略性新兴产业发展。新能源汽车生产销售量连续5年实现世界首位，5G核心专利数在世界首位实现5G商务，新型显示产业在2019年超过3000亿元，产业规模居世界首位，在世界超级计算“Top500”排行榜上中国的超级计算机台数占45%。

现在，我国经济社会的发展和民生的改善比过去任何时候都需要科学技术解决方案，需要强化革新的第一动力。展望“十四五”规划，加快新科技革命和产业变革，我们要加强展望布局，大力发展以智能技术和量子技术为特征的下一代高新技术，进一步壮大发展新能源。

改革和革新紧密相连，科学技术革新和科学技术体制的革新，必须两个车轮一起转动。我们将继续以改革促创新，以创新促发展。

在“十三五”期间，中国在科技创新重点领域和关键环节改革中取得了实质性进展，进一步解放了科技第一生产力、创新第一动力、人才第一资源的巨大潜力。

这五年来，为了促进科学技术成果的转移转化，公布了一些政策规定，将科学技术成果的使用、处置、收益权下放，给予了科研人员职务科学技术成果的所有权和长期使用权。

这五年来，为推动产学研协同创新，激发各种创新主体的活力，支持企业率先承担国家重大科技任务，国家重点研发计划中企业参与实施的占75%。增加企业对研究开发的投资，将研究开发费用的加算扣除比例从150%提高到175%。深化科学技术领域“放管服”改革，推动44所大学、科学研究院扩大科学研究自主权改革试点。

这五年来，注重鼓励和约束，为科研人员创造了良好的创新生态。研究开发人员的全部时间当量从2015年的376万人增加到2019年的480万人，一部分领导人才和创新团队迅速出现。

科学技术体制改革任务的执行还不平衡，不充分，一些深层制度的障碍还没有根本消除。展望“十四五”，我们将坚持“四个方向”的战略方向，以系统建设、完善、高效的国家创新系统为目标，进一步攻克难关、克服困难、深化改革，跻身创新国家前列为建设世界科学技术强国而建立完整的体制？提供机制的保障。

2021年到2025年是我国的“十四五”时期。

“十四五”计划从2021年到2025年。“十四五”规划是中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要的简称。