国家公务员制度起源于【组图】

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第一次正式使用公务员，应该说是1993年10月1日实施了“国家公务员暂行条列”，韩国的公务员制度已经过了20年以上。1993年到1997年，是我国公务员制度全面实施的阶段。元人事部公布了与“国家公务员暂行条列”相结合的多个规定和实施方法，包括公务员的录用、审查、晋升、工资保险福利、交流、辞职、退休等内容，全国确立了公务员制度。特别值得一提的是，公务员的晋升打破了“年功序列”，辞职、辞退制度让公务员前进。2006年1月1日实施了“公务员法”，公务员管理进入了法制化阶段。

从现代意义上讲，公务员制度最初形成于西方国家资本主义。

国家公务员制度的出现是人事行政制度现代化的象征。如果把我国的公务员制度和西方的文官制度在英国于1855年5月21日公布的“王国政府关于录用文官的枢密院令”作为现代公务员制度（也称为文官制度）正式确立的象征的话，1980年代公务员制度的历史只不过是130年以上。公务员制度是人类文明发展的共同成果，例如，中国的科举制度注入了很多经验。经历了100多年发展的公务员制度，引进、发展、创造了反映现代社会化生产规律的许多管理方法、管理制度，如分类管理体制、公开、平等激励竞争机制、专业化管理、完善的法律法规体系。

国家公务员制度的基本原则：国家公务员制度的基本原则是整个制度的整体精神和总要求。

一、竞争原则：竞争在国家公务员制度中公开、平等。所有的考试、考试、录用等手续都是公开的，考生不受性别、家庭出身、民族、宗教等限制，逐渐打破地域、身份限制。谁都可以通过竞争进入公务员队伍。

二、功绩原则：功绩是国家公务员的工作业绩。公务员的职务晋升、考核、任免、奖励等，以工作中的功绩为主要依据。

三、法制原则：法制原则制定法律规范，依法管理国家公务员，国家公务员根据法律、法规行政，依法保护。关于国家公务员考试、录用、任免、升降等，必须遵循国家公务员法的法则。

公务员被称为国家公务员，各国统一管理经济社会秩序和国家公共资源，维护国家法律规定，贯彻相关义务？是执行的公职人员。在中国，公务员是指依法履行公职，纳入国家行政编制，国家财政负担工资福利的职工。

公务员的职位根据职位性质、特点和管理需求，分为综合管理类、专业技术类和行政法执行类等类别。国务院根据《中华人民共和国公务员法》，需要单独管理该职务层的特殊性时，可以增设其他职阶类别。人力资源和社会保障部根据5月30日发表的“2015年度人力资源和社会保障事业发展统计公报”，截止到2016年末，全国公务员有719万人。

对于公务员范围的各种不同意见，全国人大法律委员会经过反复研究，干部管理制度处于改革的过程，公务员的范围必须适应民主政治发展的过程，符合中国现阶段的干部管理体制，公务员草案的规定符合实际情况我建议维持草案规定的范围。同时，还建议修改公务员的定义表达，使其符合规范公务员的范围。最后，立法机关接受了这个提案。

本法规定的公务员是指依法履行公职，纳入国家行政编制，国家财政负担工资福利的职员。按照上述规定，是否属于公务员必须满足3个条件。

一是依法履行公职。

也就是说，依法从事公务活动的人员并不是为了自己而工作，也不是为了某个个人的企业或组织而工作。根据这里的“法”是包含宪法、法律、行政法规、地方性法规等广义的“法”。宪法确定了中国共产党和国家在政治生活和社会生活中的指导地位，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。因此，政党机关及其职员以不同的方式参加国家政治、经济、社会事务的决策和实施活动也是履行公职行为。

第二个是编制国家行政。

只以履行公职为基准，无法明确定义。也有在国家举办的事业单位工作的人。他们从事公务活动，但不包括在国家行政编成的序列里，所以不能认定为公务员。必须是纳入国家行政编制的序列，履行公职的人员。“编制”这个词，除了行政编制外，还有政法编制、国家编制、机关编制等，在实践中有很多使用方法。这里的“编制”是指并入国家编制管理机关管理的各种机构的序列和人员，不限于行政机关的编制。

第三，国家财政负担工资福利。

也就是说，国家给他们提供工资、退休、福利等保障。公务员是国家的财政供养者，但并不是财政供养者是公务员。财政供给者的大部分是公立学校的老师、科学研究院的科学研究者等，国家负担工资福利，但不是公务员。因为没有其他两个条件。