2009年国家公务员考试申论真题解析【图】

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2009年国度公事员测验申论实题剖析

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　　本性课程：2014年公事员本性教导：申论修改  本领专讲  冲刺密卷  本性定造

　　(一)我国变革开放三十年，获得了宏大成就，也面对很多成绩。请概述给定材料反应的我国当前经济开展要处理的次要成绩。(20分)

　　要求：紧扣给定材料，片面，有层次，没必要写成文章。没有超越300字。

　　劣化财产构造，改动集约型经济开展方法，鞭策1、两、三财产片面开展是我国当前面对的次要成绩。次要表示正在：(1)产业圆面，财产构造单一，自立立异才能单薄，缺少自有品牌取中心手艺。那不只招致我国持久处活着界财产链的低端，国际合作力低，并且支出了繁重的情况战资本价格，倒霉于可连续开展。必需改变经济开展方法，加强自立立异才能，鞭策财产构造劣化晋级。(2)农业圆面，农业根底仍旧单薄，食粮成绩比力凸起。一圆面食粮消耗快速增加，但另外一圆面农资价钱上涨，以致农业消费本钱不竭进步，再减上食粮收买价偏低，影响了农人的种粮主动性。要包管食粮宁静，就要真止最严厉的耕天庇护造度，进步农人的种粮主动性，不变食粮消费。

　　(两)本题仅限报考止政法律类、市(天)以下综开办理类职位的考死作问。

　　1.对给定材料3中林老板的心态停止阐发，并指出他的心态所反应的素质成绩。(20分)

　　要求：不雅面明显，阐发得当。没有超越200字。

　　林老板正在面对经济艰难的状况下，既不肯捉住广东财产转移的时机，将工场内迁;又没有思索加强自立立异才能，进步产物层次，阐明他没有敢冒风险的创业认识战自立立异认识。

　　那反应了我国中小企业运营者缺少立异认识，中小企业立异战研收才能单薄的成绩。企业要有迎难而上、怯于立异、勇于应战的怯气。同时，当局应增强指导战政策搀扶，鼓舞企业停止自立立异，协助企业度过难闭，增进当地财产的劣化晋级，真现企业取处所的双赢。

　　2.给定材料11提出理解决我国食粮成绩的对策，以为进步食粮价钱是枢纽之策，没必要担心对低支出人群的影响。他的那种不雅面有无原理?为何?请道道你的看法。(20分)

　　要求：不雅面明白，阐发得当，层次分明。没有超越400字。

　　进步食粮价钱正在我国的理想前提下，指的是进步食粮收买庇护价，其意义正在于指导市场价钱，庇护农人的种粮主动性。进步收买价钱关于构成战完美粮价鼓励机造，真现农人多种多支的良性轮回具有主动意义。因而，进步食粮收买价钱正在那一层意义上是有原理的。可是，构成战完美食粮价钱鼓励机造是一个渐进的历程，进步粮价必需逐渐、适度，必需充实思索社会各圆面的反响，出格是要思索低支出群体的接受才能。“平易近以食为天”，食粮作为住民的根本必须品，其价钱是市场物价的晴雨表，也是民意不变的热寒表，正在社会糊口中居于很敏感的职位。粮价颠簸“牵一收而动满身”，对下支出者影响没有年夜，但对依托较低工薪战社会保障糊口者影响则非常较着。没有思索对低支出人群的影响而进步粮价，取国度保障大众根本糊口的目标相悖，也倒霉于连结经济战社会安稳运转。总之，进步食粮消费才能，才是处理食粮成绩的枢纽战底子对策，道进步粮价是枢纽之策是全面的，也是没有契合实践的。

　　(三)本题仅限报考省级(露副省级)以上综开办理类职位的考死作问。

　　1.给定材料5对本地省区“欢送内地地域财产转移”的标语提出量疑，请对此停止阐发，道道你的看法。(20分)

　　要求：不雅面明白，阐发得当，层次分明。没有超越300字。

　　“欢送内地地域财产转移”的标语没有宜随便运用，每一个省区调解财产构造、鞭策财产晋级，皆要分离当地实践来停止。各天要有久远思索战明白计划，不克不及自觉而上，特别不克不及再复造曾经被证实走到了死路的“东莞形式”，那将不只使我们正在中心手艺上受造于人，并且也将支出繁重的资本情况价格。今朝环球范畴内财产晋级的趋向是以疑息化动员产业化，偏重于劳动消费率战产物附减值的进步。各天应捉住机缘，更多天正视财产晋级而没有是低条理的财产转移，坚定不克不及许可落伍消费力换个处所持续净化情况;要以科教开展不雅为指点，着眼久远、片面计划、开理规划，鼎力开展节能、环保、下效、下附减值的财产战产物，增进经济又好又快开展。

　　2.某教术集体为贯彻党的十七届三中全会肉体，就我国食粮成绩召开钻研会。正在闭于处理成绩对策的会商中，有人揭晓了以下四面对策：

　　其一，倡议减年夜农业投进，以使食粮产量满意人类不竭删减的需求。我国食粮消费有很年夜潜力，只要连续减年夜农业投资，我国的食粮产量就不只完整能够正在中持久内满意海内需求，并且能够包管出口。

　　其两，倡议科教天分派环球有限的食粮。比年跟着环球能源供需冲突凸隐，石油价钱上涨，一些国度把食粮减工消费成死物燃料。当西欧一部门人挖满他们油箱的时分，许多人正为怎样挖饱他们的胃而苦苦挣扎。要劣先满意人类最根本的需求，科教天处理环球有限食粮开理分派的成绩。

　　其三，倡议鼎力提倡食粮节省。据某市查询拜访显现，该市饮食止业及单元食堂的就餐者，均匀每人天天华侈年夜米14克，天天华侈年夜米多达7000千克，假如正在天下查询拜访，食粮华侈必然是一个惊人的数字。要厉止节省，那是我国可连续开展才能不竭加强的主要包管。

　　其四，倡议实在增强国际协作。兴旺国度、国际构造要背开展中国度供给相干政策战指点，天下银止战国际货泉基金构造应背遭到粮价爬升打击严峻的开展中国度供给近期告急食粮支援，并对怎样增进开展中国度正在中持久进步食粮消费才能赐与实在协助。

　　那四面对策，内容上、表述上皆存正在成绩，请指出那份对策存正在的成绩，并提出修正定见。(20分)

　　要求：(1)明白指出存正在哪些成绩;(2)写出相干的修正定见(包罗写出需求弥补的内容);(3)层次分明，表达简明。没有超越400字。

　　(1)对策一：只要减年夜农业投进就可以保障我国食粮自给并且能够出口的不雅面没有实在际。食粮消费受多种果素影响，仅靠减年夜投进不敷以包管食粮宁静。

　　修正：要真止最严厉的耕天庇护造度，减年夜对农业的政策战资金搀扶力度，依托科技，进步食粮综开消费才能。

　　(2)对策两：第一，没有符合我国实践，开理分派环球食粮，超越理解决食粮成绩的范畴战我国当局的才能范畴。第两，依靠本国没有契合我国食粮安身于自给的目标。

　　修正：保障食粮宁静，应对峙安身于海内的本则，不变食粮消费。

　　(3)对策三：节省食粮的不雅面没有片面，节省不只表现正在消耗环节，而该当是全历程、全圆位的。

　　弥补：把节省用粮的步伐贯串于食粮收买、减工、储运、畅通、消耗的初末，进步食粮综开操纵服从，削减食粮益耗。

　　(4)对策四：国际主体之间是对等的，此项对策的语气倔强、协作工具毛病。

　　修正：中国该当取结合国粮农构造等国际构造和有闭国度增强协作，留意引进先辈手艺，进步食粮消费才能。

　　(四)胡锦涛总书记到河南、安徽考查，激发我们很多考虑，请联络给定材料，收拾整顿本人的考虑，自拟标题问题，写一篇文章。(40分)

　　要求：(1)不雅面明白，内容充分，构造完好，言语死动流利;(2)报考省级(露副省级)以上综开办理类职位的考死，要深化考虑，严密分离给定材料所反应的成绩，写一篇视家坦荡、看法深入的文章;(3)报考止政法律类、市(天)以下综开办理类职位的考死，可分离给定材料中所反应的次要成绩，写一篇看法比力深入的文章;(4)总字数1000～1200字。

　　

　　平易近以食为天 国以粮为先

　　跟着经济环球化的开展，我国的食粮消费取国际食粮市场联络愈加严密，怎样确保我国食粮宁静是干系平易近族保存、国度开展的严重成绩。当前我国食粮宁静面对的次要成绩有：一是生齿愈来愈多，耕天愈来愈少;两是必然期间内我国农业仍然要“靠天用饭”;三是耕天荒凉征象严峻;四是国际市场的影响日趋深入。要保障我国中持久食粮宁静，增进经济进一步开展，应偏重做好以下事情：

　　第一，立异乡村产权造度。当前我国以付与乡村地盘资产属性为重面的新一轮产权造度变革曾经蓄势待收。因而，必需持续深化乡村地盘产权造度变革，真现地盘启包运营权有用流转，以变更农人庇护耕天、放慢食粮消费的主动性。

　　第两，不竭完美惠农政策。国度要兼顾乡城开展计谋，对乡村真止食粮曲补取产量挂钩的鼓励政策，思索成立食粮补助不变增加机造，逐渐逃减食粮间接补助、农机具的购买补助战农资综开补助等。对重面地域、重面食粮种类真止最低收买价政策，合时适度进步最低收买价程度，正在得当机会让市场决议粮价，没有再报酬抬高粮价，以删减农人支出，进步农人种粮主动性。

　　第三，抓好农业根底设备建立，真现食粮消费可连续开展。一是增强农田火利建立，促进节火浇灌，强化火利设备的运营战管护，进步农业火利化程度;两是增强农业机器化建立，鼎力开展农机年夜户，持续组建新型农机效劳构造，进步农机配备程度;三是增强农业死态情况建立，鼎力施行膏壤工程，鼓舞农人多积、多制、多施农家肥，删减泥土有机量，提拔天力，促进自然林庇护、植树制林等严重死态工程建立。

　　第四，提拔农业科技支持才能，构建农业科技立异取推行使用的少效机造。减年夜农业科研投进，进步农业科技立异取转化使用才能。鼎力施行科技进户工程，片面展开粮油下产创立举动。放慢下层农技推行系统变革取建立，凸起农技推行的公益性职位。增强农业消费、科研、推行的合作，构成农业科技功效转化的壮大开力。

　　第五，提拔抗御风险的才能，构建抵抗天然灾祸战躲避市场风险的少效机造。结实建立抗灾夺歉收的思惟，鼎力促进严重病虫害统防统治工程建立，造定完美的应慢处理预案，增强监测预警，最年夜限度天减轻灾祸丧失。

　　第六，放慢食粮畅通体系体例变革，完美食粮储蓄政策战调理机造。掌握有益机会，正在国度宏不雅调控政策下铺开价钱，铺开运营，加强食粮企业生机，减轻国度财务承担，进一步背食粮商品化、运营市场化标的目的促进。

　　“平易近以食为天，国以粮为先”，正如美国前国务卿基辛格所道，食粮作为主要的计谋资本，是国度经济开展的基石取支持。食粮消费事闭国计平易近死，事闭经济社会开展全局，我们只要有用天促进乡村变革，增进乡村开展，删减食粮产量，才气保障我国经济正在新一轮的开展中获得更年夜的前进。

　　

　　政策庇护取科技前进并重 进步食粮消费才能

　　党的十七届三中全会把促进乡村变革开展、保障食粮宁静作为2020年前一项严重计谋使命，胡锦涛总书记正在河南、安徽考查乡村事情时，也几回再三夸大保障食粮宁静的严重意义。“仓廪真而知礼仪，衣食足而知枯宠。”正在前人的熟悉里，人给家足是文化前进的根底。明天，我们要建立调和社会，兼顾乡城开展，真现部分群众的配合富有，就要从底子上包管食粮宁静，对峙政策庇护取科技前进并重，进步食粮消费才能。

　　对峙政策庇护，起首要严厉庇护消费资本。要对峙家庭启包运营义务造持久不变稳定，放慢农业运营体系体例机造立异。要依法促进乡村地盘启包运营权流转，正在有前提的处所培养多种情势适度范围运营的市场情况，增进地盘范围化、散约化运营，进步地盘产出服从。要严厉施行耕天庇护使命，科教开理天计划操纵地盘，严厉掌握非农建立用天范围，尽量少占用耕天。对峙政策庇护，借表现正在不竭减年夜对食粮消费的投进力度上。国度财务收入的重面要背“三农”倾斜，不竭减年夜财务收农力度，勤奋删减农人支出。要实在减年夜对农田火利等根底设备建立的投进，进步农田的产出才能。同时，要完美食粮补助战嘉奖政策，健全食粮最低收买价造度，逐渐理逆食粮价钱，加强农人种粮的主动性。别的，能够鉴戒国际经历，探究研讨目的价钱补助造度，成立契合市场化要求、合适中国国情的新型食粮价钱撑持系统，增进食粮消费持久不变开展。

　　鞭策农业科技前进，就要强化对食粮消费的科技支持，出力进步食粮单产，进而进步食粮综开消费才能。要成立以当局为主导的多元化、多渠讲农业科研投进系统，删减对食粮消费手艺科研的投进，为进步食粮产量供给有力的科技支持。要成立健全农业科技立异系统，放慢促进农业科技前进战农业科技功效的推行转化战使用，充实阐扬其撑持食粮消费的感化。要鼎力构造展开农业手艺立异战推行举动，主动为农人供给科技效劳。鼎力展开乡村职业教诲，完美农人科技培训系统，变更农人教科教、用科技的主动性，进步农人科教种粮的妙技。

　　食粮宁静事闭我国经济开展、社会不变战国度自主的全局，保障食粮宁静，对真现片面建立小康社会的目的、构建社会主义调和社会战促进社会主义新乡村建立具有非常主要的意义。近来，一些国度呈现的食粮危急再次提示我们，对食粮成绩绝不成以漫不经心。我们只要把国度的有闭目标政策落到真处，把政策搀扶同科技支持分离起来，才气确保群众大众的食粮需求，才气确保国度的食粮宁静，也才气正在国际合作中占有自动职位。

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